绥阳| 容城| 洛南| 屏南| 宝丰| 潘集| 亳州| 济南| 竹山| 马山| 百度

·石家庄督查重污染 “小散乱污”企业群一律停产

2019-08-20 21:58 来源:风讯网

  ·石家庄督查重污染 “小散乱污”企业群一律停产

  百度经济网讯2018年3月10日上午,河南洛阳孙旗屯乡邀请市、区有关部门领导,部分高校文化专家和学者,部分市、区人大代表,乡机关退休老干部代表及辖区半坡园区、正盈农业开发公司负责人等40余人,召开"中国洛阳廆山-平逢山文化研讨会",对孙旗屯乡区域内的历史文化和产业发展进行深入的研究和探讨。城市化意味着生产力的提高,那么,逆城市化是否意味着生产力的降低?这无疑是个值得思考的问题。

完善下沉至街乡镇的排名、通报工作机制,压力传导、压实责任。新京报:如何理解行动计划提出大环保工作格局?市环保局相关负责人:计划的第二部分提出,要构建责任明晰的大环保工作格局,是要健全管发展、管生产、管行业必须管环保的环境保护工作责任体系,强化齐抓共管的合力。

  其他到大兴区创新创业,经大兴区人才工作领导小组认定,可享受相应类别政策待遇。Keep创始人兼CEO王宁在会上宣布,未来Keep将打造一个科技互联的运动新生态。

  作为中国家电企业的领先代表,创维从电视、数字机顶盒、冰洗、空调到照明、安防等全系列产品正面临从中国制造到中国智造的转型升级。(6月12日《新京报》)广州市中院未认可百万贿款的指控,理由是:一,这笔钱虽是商人出的,以黄志光名义捐资建佛,黄志光本人没有非法占有该笔款项的主观故意;二是客观上这100万元密封放置于黄志光家中数日其不知情也未占有。

蛋白质中心主任雷鸣在发布现场与大家分享了科研最新成果,不久前,利用蛋白质中心的冷冻电镜设施,蛋白质中心丛尧研究员与巴斯德所黄忠研究员合作成功分析揭示了手足口病病毒抗体的作用原理。

  通知规定,国土资源部门在制订土地供应方案时,应将住房城乡建设和规划部门明确的全装修建设要求列入宗地挂牌条件,写入挂牌方案及出让合同。

  在会员服务以及产品体验方面,腾讯视频不仅成为中国首家支持杜比视界的视频平台,也开发了倍速播放、预约缓存、蓝光画质、弹幕互动特权等各类VIP会员特权,让用户不仅在内容、娱乐方面拥有特权,同时能享受更生动鲜活的观影体验。具体来说,只要行为人故意实施的非法占有行为已具备受贿罪构成要件,同时产生了危害结果,就构成贪污罪既遂。

  譬如在征收对象上,上海和重庆都给出了较宽松的豁免条件,其中上海还可以享受人均60平方米的免税面积,重庆可以享受100平方米高档住宅(含独栋别墅)的免税面积;在适应税率上,上海为%和%两档,重庆为%、1%和%三档,两地税率都相对中性。

  目前,腾讯视频形成了包括电视剧、电影、综艺、少儿、动漫、音乐等在内的全方位精品内容矩阵。上海医药工业研究院与华海药业的合作还使得中国普利类药物(抗高血压药物)跻身世界先进水平,先后实现12个普利类药物的产业化,打破了国外产品的垄断并进入国际市场。

  易事特相关负责人表示,在国家宏观政策指引下,易事特将发挥在光伏发电领域的技术和产品优势,一如既往积极参与全国各地光伏扶贫项目建设,为国家扶贫事业贡献力量。

  百度以《明日之子》《创造101》《吐槽大会》《拜托了冰箱》等为代表的超级综艺矩阵,以及动漫、电影、纪录片、线上音乐等板块都将全力加码,持续构建多元、立体的内容矩阵。

  易事特光伏扶贫还为贫困户带来实实在在的收益。具体来说,只要行为人故意实施的非法占有行为已具备受贿罪构成要件,同时产生了危害结果,就构成贪污罪既遂。

  百度 百度 百度

  ·石家庄督查重污染 “小散乱污”企业群一律停产

 
责编:
中国共产党新闻>>理论

科学评估“放管服”改革成效

百度 硬币的另一面是,如果市场稍有回暖,拥有多套房产的,到了出货的时候了。

王琛伟 王 喆

2019-08-2008:10    来源:经济日报

原标题:科学评估“放管服”改革成效

推进“放管服”改革成效量化评估,应借鉴营商环境评价的主要做法,着力从突出评估的目标导向、构建量化的评估指标体系、确保评估指标的可获得性、使用独立的第三方评估等关键环节入手。

近年来,我国持续深化“放管服”改革,如何量化评估改革成效是当前需要深入研究的重要问题。“放管服”改革与“优化营商环境”紧密相关,加快推进“放管服”改革成效科学评估,应借鉴营商环境评价的主要做法,着力从突出评估的目标导向、构建量化的评估指标体系、确保评估指标的可获得性、使用独立的第三方评估等关键环节入手。

“放管服”改革成效评估与营商环境评价具有本质区别

关于营商环境评价,比较典型的是世界银行的定义与标准。世界银行将营商环境定义为一个企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等各个环节中,遵循政策法规所需要的时间和成本。目前,世界银行的评价指标体系包括开办企业、办理施工许可、获得电力、产权登记、获得信贷、保护少数、投资者、纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理等一级指标,41项二级指标,能够比较客观地评价一个国家或地区的竞争能力。

近年来,有不少学者将“放管服”改革与优化营商环境混为一谈,但是要看到,二者内涵并不相同。“放管服”改革成效评估与营商环境评价在方法上可以互相借鉴,但二者在本质上有较大差别。

一是评估对象不同。世界银行的营商环境评价主要是通过评价企业“获得感”,进而据此评价营商环境,但“放管服”改革成效评估不仅需要评价企业感受,还要评价政府推进改革的工作效率、改革推进区域发展情况。“政府推进改革的工作效率”纳入评估范围,目的在于考察政府推进改革力度、效率和依法改革情况。“改革推进区域发展情况”纳入评估范围,原因在于,“放管服”改革虽然优化了营商环境,但这并不是最终目的,衡量“放管服”成效如何的一个客观尺度还在于改革是否推动了区域发展。相比较而言,营商环境评价比较单一,而“放管服”改革成效评估内容应更加全面。

二是评估内容不同。世界银行的营商环境评价着重考查企业在当前营商环境下的实际感受,而“放管服”改革成效评估更重考察制度变迁的长远效果。改革必然带来制度变迁。一些制度变化不能在“当前”阶段马上给企业带来较强的获得感,只有在较长时期内才能显现出改革的效果。例如,社会诚信制度建设情况、社会公众参与改革及改革评价相关制度建设情况等,对于企业短期内看似没有什么较大影响,但是在较长时期内会对优化营商环境产生重要影响。类似指标在世界银行的“营商环境评价指标体系”中并未提及。

三是评估状态不同。世界银行的营商环境评价只是静态地考察当前的营商环境情况,而“放管服”改革成效评估则需要动态地考察改革前后的制度变化情况,考察营商环境变化背后的制度原因。例如,在某市的改革中,企业项目审批时间由平均79天,减少到6天;审批环节从17个,减少到2个。营商环境评价只把当前的审批时间6天、审批环节2个纳入营商环境评价中,但是“放管服”改革成效评估则需要对审批时间、审批环节在改革前后的变化幅度有个动态对比。进而分析审批时间、审批环节变化背后的制度变化原因。

四是评估背景不同。世界银行的营商环境评价适用于各个国家的普遍情况,而“放管服”改革成效评估必须充分考虑中国国情。例如,营商环境评价指标体系只考虑了企业纳税的情况,而在我国,虽然“费改税”不断推进,但是很多地方仍然保留不少“费”,增加了企业负担。再如,营商环境评价一视同仁地考察所有企业的“获得感”,但是在我国,即使是在同样的制度环境下,不同所有制企业的感受也不一样。而这些在我国经济转轨过程中所独有的因素,在世界银行的营商环境评价中并未考虑。

放管服”改革成效评估需抓住四个关键环节

虽然营商环境评价与“放管服”改革成效评估有着本质不同,但是营商环境评价方法对“放管服”改革成效评估具有重要借鉴意义。“放管服”改革成效评估应借鉴营商环境评价的主要做法,抓住四个关键环节:

第一,突出评估的目标导向。企业是市场和投资的主体,也是“放管服”改革的直接受益主体。“放管服”改革的主要目的在于,通过简政放权、放管结合、优化服务,推动流程再造和机制再构,最大限度地降低企业成本、提高企业效率、激发企业活力。这一主要目的决定了“放管服”改革成效评估必须把企业受益情况作为主要评估对象。

第二,构建量化的评估指标体系。量化指标体系是改革成效评估的“依托”,构建科学的评估指标体系,是客观评价改革成效的关键所在。评估改革成效是最终目标,但是改革成效不可能通过测量直接获得,需要通过几个方面的子系统对改革成效进行系统描述,再围绕每个子系统,选择出具有代表性的、可直接获得的评估指标。最终目标和子目标共同构成改革成效评估指标体系。

第三,确保评估指标的可获得性。这是“放管服”改革成效评估能够顺利实施的重要保障。如果有些指标只是理论上符合逻辑,但是实践中很难获得,那么这些指标也不宜纳入指标体系。指标数据来源主要包括五个方面,一是政府部门提供的数据,主要是统计部门提供的统计数据;二是改革所涉及企业提供的数据,是企业办理相关事项实际所需的时间、成本等;三是实地调研得到的一手实际数据,是实际考察企业办事流程所获得的数据;四是针对改革所涉及的企业进行社会调查,发放调查问卷所获得的数据;五是逐项对比改革前后相关制度所规定的数据值。

第四,使用独立的第三方评估。这是确保评估结果具有客观性、专业性、公正性的重要保证。一方面,“放管服”改革在大量技术细节上都有突破性,这就要求改革评估必须具有极强的专业性和科学性。另一方面,“放管服”改革也涉及各方面的利益考量,要求评估具有极强的公正性。而第三方评估机构是独立于政策制定之外的机构,不受相关利益主体左右。因此,“放管服”改革成效评估必须采取第三方评估的方式。

(作者单位:中国宏观经济研究院)

(责编:任一林、曹淼)
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言
微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”

南演街道 颍上县 于桥乡 清正社区 鲤鱼池 屯兰街道 新希望路中 招来河 仙塘农场 龙潭彝族傣族乡 方丈港村 兴东镇 马岗集乡 付坑
百度